Каждый сотрудник организации должен уметь оказать первую медицинскую помощь. Обучение по оказанию первой помощи Кто проводит обучение оказанию первой помощи

Может ли в организации служба охраны труда проводить обучение и аттестацию по оказанию первой медицинской помощи, не имея соответствующего образования? Какой порядок проведения обучения на предприятии правилам оказания первой помощи?

Ответ

Ответ на вопрос:

В обязанности работодателя входит обеспечение обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве (ч.2 ст.212 ТК РФ).

В соответствии с п.2.2.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29, работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим.

Порядок, форма и оформление результатов обучения по оказанию первой помощи пострадавшим определяются работодателем (Письмо Минтруда России от 09.12.2015 N 15-2/ООГ-6230).

При этом, по мнению Минтруда России, обучение работников оказанию первой помощи пострадавшим должно проводиться лицами, прошедшими специальную подготовку, позволяющую проводить данное обучение.

Примерные программы учебного курса, предмета и дисциплины по оказанию первой помощи разрабатываются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и утверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Такие программы, в частности может разрабатывать Минобранауки России (письмо Минтруда России от 26.08.2015 N 15-2/ООГ-4636 ).

Вместе с тем отметим, что специалисты службы охраны труда проходят обучение по охране труда (п.2.3.2 Порядка обучения). Поэтому, по нашему мнению, обучить работников правилам оказания первой помощи может специалист службы охраны труда.

Отметим, что Миздравсоцразвития России утвердило Перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечень мероприятий по оказанию первой помощи.

Подробности в материалах Системы Кадры:

Ситуация 1. Как организовать обучение сотрудников правилам оказания первой помощи

Нина Ковязина,

Ситуация 2. Как организовать обучение по охране труда сотрудников

Сотрудники, которые должны проходить обучение по охране труда

Работодатель обязан организовывать и своевременно проводить обучение безопасным методам работы и проверку знаний требований по сотрудников ( , Порядка, утвержденного ).

Обучение по охране труда должны проходить все категории сотрудников, в частности:

руководители (в т. ч. руководители организаций);
специалисты;
рабочие.

Кроме того, обучение по охране труда обязаны проходить работодатели-предприниматели.
Об этом говорится в статьи 225 Трудового кодекса РФ.

Внимание: организация не должна допускать сотрудников, не прошедших обучение и инструктаж по охране труда, к работе (). Сотрудник, не прошедший обучение и проверку знаний по охране труда не по своей вине, должен быть отстранен от работы, а организация обязана оплатить все время отстранения от работы как простой по вине организации ( , ст. 76 ТК РФ).

Вопрос из практики: нужно ли при переводе сотрудника в рамках одной организации проводить новый инструктаж по охране труда

Этапы обучения по охране труда

Как правило, процедура обучения по охране труда включает в себя:

(обязателен для всех сотрудников);
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ;
обучение правилам оказания первой помощи.

Кроме того, работодатель обязан организовать .

Такой вывод позволяют сделать положения частей , и статьи 225 Трудового кодекса РФ.

Общий порядок обучения

Законодательством предусмотрен разный порядок обучения по охране труда в зависимости от категорий сотрудников:

Обучение по охране труда сотрудников рабочих профессий

Сотрудники рабочих профессий проходят обучение безопасным методам и приемам выполнения работ в течение месяца после поступления на работу либо при переводе на другую работу. Обучение проводится при подготовке сотрудников, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям. Об этом сказано в Порядка, утвержденного .

Если работа связана с вредными и (или) опасными условиями труда, то сотрудники рабочих профессий проходят обучение со стажировкой на рабочем месте и последующей сдачей экзаменов. При этом сотрудники, которые имели перерывы по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и в течение первого месяца после назначения на эти работы. Об этом говорится в Порядка, утвержденного .

Обучение оказанию первой помощи пострадавшим сотрудники рабочих профессий проходят не реже одного раза в год. Новые сотрудники должны пройти такое обучение не позднее одного месяца после приема на работу. Об этом говорится в Порядка, утвержденного .

Форму, периодичность и продолжительность обучения сотрудников рабочих профессий работодатель определяет самостоятельно с учетом требований нормативно-правовых актов, регулирующих безопасность конкретных видов работ ( Порядка, утвержденного ). Обязанности по обучению сотрудников и , как правило, ( Рекомендаций, утвержденных ).

Обучение руководителей и специалистов

Необходимость в обучении руководителей (специалистов) по охране труда возникает:

при оформлении на работу нового сотрудника;
при переводе сотрудника на другую работу;
при повышении квалификации руководителя или специалиста.

Руководители и специалисты должны проходить специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей в течение первого месяца после выхода на работу. Повторное обучение проведите по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Это предусмотрено Порядка, утвержденного .

Из данного правила есть исключение. Обучение и в течение года после поступления на работу могут не проходить:

сотрудники, имеющие квалификацию инженера (специалиста) по безопасности технологических процессов, производств или инженера по охране труда;
специалисты по охране труда федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, государственного надзора и контроля;
педагоги образовательных учреждений, преподающие дисциплину по охране труда;
сотрудники, имеющие непрерывный стаж работы в области охраны труда не менее пяти лет.

Нового сотрудника до начала его самостоятельной работы необходимо ознакомить:

с должностными обязанностями (в т. ч. по охране труда);
с внутренними локальными документами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда (например, Положением о службе охраны труда, );
с состоянием условий труда на вверенных ему объектах (структурных подразделениях).

Руководители и специалисты проходят обучение по охране труда по соответствующим программам. При этом обучение может проходить:

(образовательных учреждениях профессионального образования или учебных центрах при наличии у них лицензии на право преподавания в области охраны труда, преподавательского состава в области охраны труда и материально-технической базы);
(при наличии в ней специальной комиссии по проверке знаний требований охраны труда.

Обучение в обучающих организациях

Некоторые категории сотрудников должны проходить обучение в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда (например, Ростехнадзор). К ним, в частности, относятся:

работодатели (руководители организаций, предприниматели);
заместители руководителей, курирующие вопросы охраны труда;
инженерно-технические специалисты, ведущие контроль за проведением работ;
специалисты служб охраны труда;
члены комиссий по охране труда;
организаторы и руководители производственной практики обучающихся;
доверенные лица по охране труда профсоюзов и .

В процессе обучения по охране труда проводятся лекции, семинары, собеседования, индивидуальные или групповые консультации, деловые игры. Кроме того, могут быть использованы элементы самостоятельного изучения программы по охране труда, модульные и компьютерные программы, а также дистанционное обучение. Об этом говорится в Порядка, утвержденного .

Обучение у работодателя

Обучение по охране труда в организации проводится по программам, утверждаемым работодателем. Данные программы обучения разработайте на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда. Об этом говорится в Порядка, утвержденного . Так, например, труда утверждены

Помимо этого для проведения обучения в организации разработайте следующие документы:

Такой вывод позволяют сделать положения части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ.

Проверка сотрудников на знание требований охраны труда

Организация может провести проверку знаний требований охраны труда или (п. , Порядка, утвержденного ).

Порядок и периодичность проведения проверки знаний требований охраны труда зависит от категории сотрудника и от причины проведения проверки.

Например, очередная проверка знаний требований охраны труда для руководителей и специалистов должна проводиться не реже одного раза в три года, а проверка знаний сотрудников рабочих профессий по оказанию первой помощи пострадавшим - не реже одного раза в год.

Внеочередная проверка проводится в отдельных случаях, например:

при изменении законодательства;
при изменениях в технологических процессах;
при переводе, появлении новых обязанностей у сотрудника;
при перерыве в работе более одного года;
при установлении нарушений работодателем по охране труда;
при недостаточных знаниях требований безопасности и охраны труда;
после происшедших аварий и несчастных случаев в организации.

Такие правила установлены в Порядка, утвержденного .

Проверка знаний требований охраны труда в организации

Проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы сотрудников рабочих профессий проводят их непосредственные руководители работ. При этом сотрудник должен знать требования правил и инструкций по охране труда, а при необходимости - специальные требования безопасности и охраны труда. Об этом говорится в Порядка, утвержденного .

Для проведения проверки знаний требований охраны труда в организации создайте комиссию. Для этого:

издайте приказ о создании комиссии в ;
разработайте положение о комиссии по охране труда. утверждено ().

В составе комиссии должно быть не менее трех человек. Члены комиссии должны пройти обучение и проверку знаний по охране труда. Комиссия формируется из председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и членов комиссии.

В состав комиссии могут входить:

руководители организаций и структурных подразделений;
специалисты службы охраны труда;
главные специалисты (например, технолог, механик, энергетик);
представители профсоюза и иных представительных органов сотрудников.

Итоги проверки

Результаты проверки знаний требований охраны труда сотрудников оформите протоколом ( Порядка, утвержденного ). Его утверждена .

Сотрудникам, успешно прошедшим проверку, выдайте удостоверение о проверке знаний по охране труда. Его утверждена Порядка, утвержденного ).

Вопрос из практики: можно ли уволить сотрудника, который повторно не прошел проверку знаний по охране труда

Вопрос из практики: нужно ли сотруднику находиться на рабочем месте, если он отстранен от работы

Проверка знаний требований охраны труда в обучающей организации

Обучающие организации могут проводить проверку знаний требований охраны труда только тех сотрудников, которые ( Порядка, утвержденного ).

Ответственность за нарушение правил техники безопасности и охраны труда

За нарушение правил техники безопасности и охраны труда предусмотрена .

Кроме того, на организацию и ее должностных лиц может быть наложено за допуск к работе сотрудников, не прошедших в установленном порядке требований охраны труда. Это предусмотрено в частях и статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нина Ковязина,

заместитель директора департамента медицинского образования

и кадровой политики в здравоохранении Минздрава России

3. Правовая база :

Вопрос: О проведении обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

Департамент условий и охраны труда рассмотрел обращение, поступившее на официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, по вопросу, связанному с обучением по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, и сообщает следующее.

В статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии со статьей 212 Кодекса работодатель обязан обеспечить, в частности, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.

В соответствии со статьей 225 Кодекса все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с пунктом 2.2.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29 (далее - Порядок), работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.

Учитывая вышеизложенное, поясняем, что работодатель обязан обеспечить обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве всех работников организации. В этой связи обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве проводится в соответствии с пунктом 2.2.4 Порядка 1 раз в год для работников рабочих профессий, а в соответствии с пунктом 2.3.1 Порядка - 1 раз в три года для руководителей и специалистов организаций в рамках специального обучения по охране труда.

Также необходимо отметить, что порядок, форма и оформление результатов обучения по оказанию первой помощи пострадавшим определяются работодателем. При этом, по мнению Департамента, обучение работников оказанию первой помощи пострадавшим должно проводиться лицами, прошедшими специальную подготовку, позволяющую проводить данное обучение.

Заместитель директора Департамента

условий и охраны труда

П.С.СЕРГЕЕВ

С уважением и пожеланием комфортной работы, Елена Карсетская,

эксперт Системы Кадры

Самые важные изменения этой весны!

В работе кадровиков произошли важные изменения, которые надо учитывать в 2019 году. Проверьте в формате игры, все ли нововведения вы учли. Решите все задачи и получите полезный подарок от редакции журнала «Кадровое дело».
Читайте в статье: Зачем кадровику проверять бухгалтерию, нужно ли сдавать новые отчеты в январе и какой код утвердить для табеля в 2019 году
Редакция журнала «Кадровое дело» выяснила, какие привычки кадровиков отнимают много времени, но при этом почти бесполезны. А некоторые из них даже могут вызвать недоумение у инспектора ГИТ.
Инспекторы ГИТ и Роскомнадзора рассказали нам, какие документы теперь ни в коем случае нельзя требовать у новичков при трудоустройстве. Наверняка какие-то бумаги из этого списка есть у вас. Мы составили полный список и подобрали для каждого запретного документа безопасную замену.
Если выплатите отпускные на день позже срока, компанию оштрафуют на 50 000 руб. Уменьшите срок уведомления о сокращении хотя бы на день – суд восстановит сотрудника на работе. Мы изучили судебную практику и подготовили для вас безопасные рекомендации.

Что такоеобучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим?

Если обучение безопасным методам и приемам работ происходит в процессе стажировки по охране труда перед допуском к самостоятельному выполнению работ (подробнее читать тут), то обязательный (по ТК РФ) процесс в виде организации обучения первой помощи (так же известно как первая доврачебная помощь ) на проверку оказывается всеми забыт и не рассматривается как вопрос, которому стоить уделять лишнее внимание в рамках осуществления производственной деятельности (любой). Работники относящиеся к категории административного персонала не являются исключением из общих правил.

Об этом вам всегда напомнят в случае проведения проверки в организации (прокуратура, ГИТ).

Хорошо если удастся доказать факт обучения по оказанию первой помощи работников, путем проведения инструктажей по соответствующей программе в рамках охраны труда. Однако и инструктаж и обучение по первой помощи, подразумевает практические занятия, а также наличия специальной программы по обучению.

Программа обучения работников рабочих профессий по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве

Список работников рабочих профессий, прошедших ежегодное обучение по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве

п.2.2.4 постановления Минтруда и Минобразования РФ от 13.01.03 №1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»

Интересным фактом может быть то, что даже участковый инспектор Полиции, в рамках осуществления надзорной деятельности, имеет право составить на должностное лицо и (или) руководителя штраф согласно КоАП РФ, такие случаи как оказалось не редкость.

Хорошим сдерживающим фактором отсутствия ажиотажа вокруг проверок юридических лиц участковыми, является банальное не знание всех норм трудового законодательства, нарушение которых является административным правонарушением, описанным в КоАП РФ. Иными словами сфера охраны труда и тонкости ее соблюдения не попадает в кругозор инспекторов (участковых), в связи с отсутствием обширной практики по данному вопросу, а также дополнительного требования к инспектору по уровню юридической и правовой подготовленности в вопросах трудового права. Дополнительно ослажняют процесс вынесения решения по представлению участкового, сложная внутренняя схема организации взаимодействия между работниками Полиции и представителями ГИТ (государственной инспекции по труду), что является делом перспективным в плане наполнения бюджета в сложившейся обстановке.

Несчастный случай может произойти в любой момент, особенно если речь идет о промышленных предприятиях, где существуют повышенные риски. Даже при соблюдении техники безопасности и норм охраны труда нет стопроцентной гарантии от возникновения нештатных ситуаций, ведущих к различного рода травмам и повреждениям. Поэтому к оказанию доврачебной помощи должны быть готовы все работники предприятия - помочь пострадавшему нужно в кратчайшие сроки прямо на месте, и сделать это должен тот, кто оказался рядом.

Быстро оказанная первая медицинская помощь может сыграть существенную роль при несчастных случаях и даже спасти жизнь пострадавшего. При получении ожога, травмировании, отравлении или в других угрожающих здоровью обстоятельствах важно, чтобы рядом оказался человек, прошедший обучение и владеющий приемами оказания первой доврачебной помощи.

Первая помощь пострадавшему - это комплекс медицинских действий, которые должны быть выполнены сразу после происшествия и направлены на:

прекращение влияния повреждающих факторов;
облегчение болей;
устранение угрозы для жизни;
подготовку потерпевшего к отправке в медучреждение.

К сожалению, в некоторых организациях к медицинской подготовке относятся очень формально и сами работники, и должностные лица. Как правило, персонал лишь поверхностно знаком с приемами оказания первой помощи.

При этом по требованиям ТК РФ и других нормативно-правовые документов, касающихся охраны труда, в обязанности руководства компании входит организация обучения всех служащих навыкам оказания первой доврачебной помощи.
Если на предприятии отсутствуют обученные сотрудники, то в крайних ситуациях, связанных со смертельным исходом, работодатель может понести уголовную ответственность.
Если работники предприятия успешно прошли обучение методам оказания первой доврачебной помощи и могут поддержать потерпевшего до приезда медиков, вероятность положительного исхода для него становится значительно выше.

Для кого требуется специальное (обязательное) обучение по оказанию первой медицинской помощи?

Обучение первой доврачебной помощи в нашем центре

Слушатели получают не только теоретические знания, но и практические навыки, которые позволяют оказывать первую помощь в той или иной экстремальной ситуации.
Практические занятия проводятся на современных тренажерах.
Подготовка ведется с учетов специфики конкретного предприятия, сотрудники которого проходят курс.
Обучение может быть как очным, так и дистанционным через интернет, при заказе выездного обучения (группы от 20 слушателей) предоставляется скидка на обучение до 60 % стоимости.
По окончании проводится тестирование и выдается удостоверение.

После обучения слушатели курсов смогут:

оперативно оценить состояние пострадавшего и распознать полученную им травму;
провести экстренные медицинские мероприятия, в том числе: остановить кровотечение, вернуть пострадавшего в сознание, выполнить искусственное дыхание, наложить повязку, зафиксировать перелом, оказать помощь при отравлении, ожоге, обморожении и т. д.

Стоимость обучения по программе оказания первой доврачебной помощи зависит от характера проведения обучения, например бывают следующие виды обучения:

Очное обучение первой помощи в группе в учебном центре (по графику);

Дистанционная программа обучению первой помощи;

Организации выездного обучения по оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим с отработкой навыков оказания первой помощи с каждым членом группы на специализированном манекене, под руководством опытного наставника.

Кто должен проводить обучение работников рабочих профессий оказанию первой помощи?

В соответствии со ст. 212, 225 ТК РФ, п. 2.2.4 Порядка № 1/29 работодатель обязан организовать обучение работников оказанию первой помощи пострадавшим на производстве. Следует отметить, что согласно ст. 216 ТК РФ и п. 3 ст. 31 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в целях государственного управления охраной труда Правительство РФ, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливают порядок организации и проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.

Указанный порядок организации и проведения обучения оказанию первой помощи на федеральном уровне не разработан и в действующем Порядке также нет конкретного изложения механизма реализации этого требования.

Приказом Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 № 477н утверждены лишь Перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, и Перечень мероприятий по оказанию первой помощи. В отсутствие документов федерального уровня, устанавливающих порядок организации и проведения обучения оказанию первой помощи, организация может проводить это обучение самостоятельно .

Для этого работодателю необходимо обеспечить разработку Программы, порядка и сроков проведения обучения работников оказанию первой помощи с учетом специфики трудовой деятельности работников. Обучение оказанию первой помощи обычно входит составной частью в обучение по охране труда. Разрешительных документов для этого не требуется.

Программу обучения правилам и приемам оказания первой помощи можно назвать «Обучение оказанию первой помощи». Она должна четко соответствовать требованиям ст. 212 ТК РФ и приказа Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 № 477н.

Обучение приемам оказания первой помощи может проводить любое лицо из числа руководителей и специалистов, уполномоченное на это приказом руководителя и прошедшее обучение в образовательных организациях по программам, включающим изучение приемов оказания первой помощи.

На практике наиболее часто используется следующий вариант.

Работодатель направляет для обучения в специализированную организацию, имеющую соответствующую лицензию (аккредитацию), специалиста, уполномоченного работодателем на оказание первой помощи пострадавшим на производстве в своей организации.

Этот же специалист проводит и обучение работников оказанию первой помощи. При этом, как сообщалось выше, программу, порядок и сроки проведения обучения работников оказанию первой помощи работодатель должен определять самостоятельно с учетом специфики трудовой деятельности работников. Обычно этого бывает достаточно для проверяющих организаций.

Какова периодичность проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве?

Прежде всего, необходимо понять, какие категории работников обязан работодатель обучать оказанию первой помощи пострадавшим.

Согласно п. 2.2.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда России № 1, Минобразования России № 29 от 13.01.2003 (далее — Порядок), работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.

Вместе с тем, ст. 225 ТК РФ определено, что для всех поступающих на работу лиц работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Исходя из этого, полагаем, что во избежание дополнительных вопросов от проверяющих инстанций и возможных штрафных санкций за отсутствие обучения оказанию первой помощи необходимо проводить такое обучение как для работников рабочих профессий, так и для руководителей и специалистов организации.

Периодичность обучения определена п. 2.2.4 Порядка — не реже одного раза в год.

С этим также читают:

В КоАП РФ могут закрепить новый состав правонарушения в области трудовых отношений — неоформление трудового...

Многие кадровики задаются вопросом, обязан ли работодатель обучать работников оказанию первой помощи? Действительно непонятно, нужно ли организовывать подобные инструктажи либо такого требования действующее законодательство не содержит. Очевидно, что в общем случае организация (индивидуальный предприниматель) должна заниматься охраной труда своих работников. Однако обязан ли работодатель обучать работников оказанию первой мед. помощи? Ответ на этот вопрос – в нашей консультации.

Первая помощь

Понятно, что оказание первой медицинской помощи лучше доверить профессионалам. А именно тем лицам, которых подготавливают к такой деятельности специально:

медицинским работникам;
полицейским;
военнослужащим;
сотрудникам МЧС и др.

Именно они должны вмешаться и помочь пострадавшему в случае отсутствия у него сознания, остановки дыхания, наличия наружных кровотечений, ожогов, обморожений (ст. 31 Закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ <Об охране здоровья граждан˃, Приложение № 1 к приказу Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 № 477н).

Однако профессионалы рядом могут быть не всегда. Поскольку значительную часть своей жизни мы проводим на работе, в большинстве случаев первую помощь пострадавшему оказывают коллеги. Поэтому на вопрос, обязан ли работодатель обучать работников оказанию 1-й помощи пострадавшим, нужно ответить утвердительно.

Подразумевается, что в случае возникновения любой чрезвычайной ситуации на производстве именно сотрудники должны оказать травмированному коллеге медпомощь. Такой ответ подсказывает здравый смысл. Что же говорит об этом действующее законодательство?

Первая помощь – это меры, предпринимаемые при возникновении угрозы здоровью или жизни человека. Их цель – поддержка жизнедеятельности пострадавшего от несчастного случая или заболевания до прибытия врача или помещения его в медицинское учреждение.

Что касается нормативно-правового регулирования, то и в данном случае на вопрос, обязан ли работодатель обучать работников оказанию первой помощи пострадавшему, нужно ответить утвердительно. Прямое указание на необходимость организации помощи содержит Трудовой кодекс РФ – абзац 2 статьи 228 ТК РФ.

Читайте также: Как осуществляется государственная экспертиза условий труда: цели

Требования к работодателям

Итак, мы выяснили, что на работодателей – организации и индивидуальных предпринимателей – возложена обязанность по оказанию медицинской помощи. Теперь рассмотрим конкретные меры, которые в рамках выполнения поставленной законодателем задачи должна предпринять администрация. А именно (ч. 2 ст. 212 ТК РФ):

провести обучение персонала правилам оказания первой помощи пострадавшим от производственного травматизма и в иных случаях;
не допускать к работе лиц, которые не прошли обучение оказанию первой помощи и инструктаж по охране труда;
принимать меры по сохранению жизни и здоровья работников при возникновении чрезвычайной ситуации;
доставлять работников, которым нужна врачебная помощь, в медицинскую организацию;
разработать и утвердить правила и инструкции по охране труда и оказанию первой медицинской помощи.

Таким образом, проанализировав положения действующего законодательства, мы разобрались с вопросом, обязан ли руководитель обучать работников оказанию первой помощи. Всё говорит о том, что да.

Департамент условий и охраны труда рассмотрел письмо по вопросу, связанному с обучением по оказанию первой помощи, и сообщает следующее.

Согласно пункту 5.16 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 610, дает разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

В соответствии со статьей 225 Трудового кодекса Российской Федерации все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В рамках указанного обучения проводится обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве в соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 (далее - Порядок), согласно которому, в частности, предусмотрено прохождение такой подготовки не реже одного раза в год для работников рабочих профессий и один раз в три года для руководителей и специалистов организаций в рамках специального обучения по охране труда.

Согласно пункту 2.3.4 Порядка Министерство труда и социального развития Российской Федерации разрабатывает и утверждает примерные учебные планы и программы обучения по охране труда, включающие изучение межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, других нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда.

Обучающие организации на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда разрабатывают и утверждают рабочие учебные планы и программы обучения по охране труда по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов в организации проводится по программам обучения по охране труда, разрабатываемым на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, утверждаемым работодателем.

Приказом Росстандарта от 09.06.2016 № 600-ст введен в действие «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» (ГОСТ 12.0.004-2015), который предусматривает, в частности, что обучение работников приемам оказания первой помощи пострадавшим может проводиться либо в ходе инструктажей или обучения требованиям охраны труда, либо в виде специального обучающего курса (тренинга), посвященного только изучению приемов оказания первой помощи пострадавшим на производстве (пункт 12.3). Обучение приемам оказания первой помощи пострадавшим в виде специального обучающего курса (тренинга) проводится по учебным программам, разработанным и утвержденным организатором обучения.

Необходимо отметить, что правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности установлены Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), которым так же определяется правовое положение участников отношений в сфере образования.

Так, в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если данным Федеральным законом не установлено иное.

Вместе с тем, согласно статье 31 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечень мероприятий по оказанию первой помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 № 477н были утверждены перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечень мероприятий по оказанию первой помощи.

При этом полагаем, что обучение работников оказанию первой помощи пострадавшим должно проводиться лицами, прошедшими специальную подготовку, позволяющую проводить данное обучение.

Обзор документа

В соответствии с ТК РФ все работники, в т. ч. руководители организаций и ИП, обязаны проходить обучение по охране труда, в т. ч. по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.

Порядок такого обучения утвержден в 2003 г. постановлением Минтруда России и Минобразования России N 1/29. Так, в нем предусмотрено прохождение такой подготовки не реже раза в год для рабочих и раза в 3 года для руководителей и специалистов.

Минтруд России разрабатывает и утверждает примерные учебные планы и программы обучения. На их основе обучающие организации разрабатывают рабочие учебные планы и программы.

В 2016 г. введен в действие межгосударственный стандарт по организации обучения (приказ Росстандарта от 2016 N 600-ст). Он, в частности, предусматривает, что обучение приемам оказания первой помощи может проводиться либо в ходе инструктажей или обучения требованиям охраны труда, либо в виде спецкурса (тренинга).

Приказом Минздравсоцразвития России от 2012 г. N 477н утверждены перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечень соответствующих мероприятий.