Tentang delimitasi rezim hukum zona ekonomi eksklusif dan laut lepas. Hukum maritim internasional Rezim hukum internasional zona ekonomi eksklusif

Konvensi PBB tahun 1982 tentang Hukum Laut menjamin hak negara pantai untuk menetapkan zona ekonomi eksklusif (ZEE), yang lebarnya tidak boleh melebihi 200 mil laut, dihitung dari garis pangkal dari mana lebar laut teritorial diukur. . ZEE adalah suatu wilayah di luar dan berbatasan dengan laut teritorial, yang tunduk pada suatu rezim hukum khusus di mana hak dan yurisdiksi suatu negara pantai, serta hak dan kebebasan negara lain, saling bergantung dan diatur oleh Bagian V 1982. Konvensi.

Perlu diperhatikan bahwa dalam prakteknya rezim ZEE diterapkan di dalam ruang di luar laut teritorial, yaitu jika negara pantai memiliki 12 mil laut teritorial, maka maksimum 188 mil laut tetap berada di ZEE-nya.

Negara pantai di ZEE memiliki:

“a) hak berdaulat untuk keperluan eksplorasi, eksploitasi, dan konservasi sumber daya alam, baik hayati maupun nonhayati, di perairan yang meliputi dasar laut, di dasar laut dan di bawah tanahnya, serta untuk kepentingan pengelolaan sumber daya tersebut , dan dalam kaitannya dengan kegiatan-kegiatan lain dalam eksplorasi dan pengembangan ekonomi di wilayah tertentu, seperti produksi energi melalui penggunaan air, arus dan angin;

b) yurisdiksi [...] atas:

i) pembuatan dan penggunaan pulau buatan, instalasi dan bangunan;

ii) penelitian ilmiah kelautan;

iii) perlindungan dan pelestarian lingkungan laut...” (paragraf 1 pasal 56 Konvensi 1982).

Negara pantai dalam melaksanakan hak dan kewajibannya harus memperhatikan hak dan kewajiban negara lain.

Di ZEE, semua negara, baik yang berpantai maupun yang tak berpantai, menikmati kebebasan navigasi dan penerbangan, pemasangan kabel dan pipa bawah laut, dan penggunaan laut lainnya yang sah secara internasional terkait dengan kebebasan ini, seperti yang terkait dengan pengoperasian kapal. , pesawat dan kabel bawah laut dan pipa.

Negara pantai menentukan tangkapan yang diizinkan dari sumber daya hayati di ZEE-nya. Negara itu, berdasarkan bukti ilmiah terbaik yang tersedia, harus menjamin, melalui tindakan konservasi dan pengelolaan yang tepat, bahwa keadaan sumber daya hayati di zona ekonomi eksklusif tidak terancam oleh eksploitasi berlebihan. Negara pantai dan organisasi-organisasi internasional yang kompeten, baik sub-regional, regional atau di seluruh dunia, tergantung pada kasusnya, harus bekerja sama untuk mencapai tujuan ini. Tindakan tersebut juga ditujukan untuk mempertahankan atau memulihkan populasi spesies yang dipanen pada atau ke tingkat di mana hasil maksimum yang berkelanjutan dapat dicapai, ditentukan dengan mempertimbangkan faktor lingkungan dan ekonomi yang relevan, termasuk kebutuhan ekonomi masyarakat nelayan pesisir dan kebutuhan khusus nelayan. negara berkembang, dan dengan mempertimbangkan praktik penangkapan ikan, saling ketergantungan stok, serta standar minimum internasional yang direkomendasikan secara umum, baik subregional, regional atau di seluruh dunia (paragraf 1-3 pasal 61 Konvensi 1982).

Negara pantai harus mempromosikan penggunaan sumber daya hayati ZEE secara optimal.

Warga negara negara lain yang menangkap ikan di ZEE harus mematuhi langkah-langkah untuk konservasi sumber daya hayati dan syarat dan ketentuan lain yang ditetapkan dalam undang-undang dan peraturan negara pantai ini.

Hukum dan peraturan ini mungkin berlaku untuk:

(a) perijinan awak kapal, kapal penangkap ikan dan peralatannya, termasuk pemungutan biaya dan bentuk pembayaran lainnya yang, dalam kaitannya dengan negara pantai berkembang, dapat merupakan kompensasi yang memadai dalam bentuk dana, peralatan dan teknologi yang berkaitan dengan penangkapan ikan. industri;

b) menentukan spesies yang dapat diambil dan menetapkan kuota tangkapan untuk stok atau kelompok stok tertentu, atau tangkapan per kapal untuk jangka waktu tertentu, atau tangkapan oleh warga negara dari Negara mana pun untuk jangka waktu tertentu;

c) pengaturan musim dan daerah penangkapan ikan, jenis, ukuran dan jumlah alat tangkap, serta jenis, ukuran dan jumlah kapal penangkap ikan yang boleh digunakan;

d) menentukan umur dan ukuran ikan serta jenis lain yang boleh diambil;

e) menentukan informasi yang diperlukan dari kapal penangkap ikan, termasuk statistik tangkapan dan upaya dan laporan posisi kapal;

f) melaksanakan, dengan izin dan di bawah kendali Negara pantai, program penelitian perikanan tertentu dan mengatur pelaksanaan penelitian tersebut, termasuk pengambilan contoh hasil tangkapan, penggunaan contoh dan pelaporan data ilmiah terkait;

g) akomodasi oleh Negara pantai dari pengamat atau peserta pelatihan di atas kapal tersebut;

h) pendaratan oleh kapal-kapal tersebut dari semua atau sebagian hasil tangkapan di pelabuhan Negara pantai;

i) syarat dan ketentuan yang berkaitan dengan ventura bersama atau pengaturan bersama lainnya;

j) kebutuhan akan pelatihan personel dan alih teknologi perikanan, termasuk persyaratan untuk peningkatan kapasitas Negara pantai untuk melakukan penelitian perikanan;

j) prosedur penegakan” (klausul 4, pasal 62 Konvensi 1982).

Berdasarkan Seni. 69 dari Konvensi PBB tentang Hukum Laut 1982, negara-negara yang terkurung daratan memiliki hak untuk berpartisipasi secara adil dalam eksploitasi “bagian dari tangkapan yang diizinkan” dari sumber daya hayati di ZEE negara-negara pantai di subkawasan atau wilayah yang sama. Pada saat yang sama, negara-negara maju yang terkurung daratan memiliki hak yang disebutkan hanya di ZEE negara-negara maju dari subkawasan atau wilayah yang sama.

Negara Pantai, dalam melaksanakan hak berdaulatnya untuk mengeksplorasi, mengeksploitasi, melestarikan dan mengelola sumber daya hayati di ZEE, dapat mengambil tindakan tersebut, termasuk pencarian, inspeksi, penangkapan dan penuntutan, yang mungkin diperlukan untuk menegakkan hukum dan peraturannya.

Dengan mempertimbangkan fakta bahwa ZEE bukan merupakan bagian dari wilayah negara negara pantai, tetapi merupakan “daerah khusus” dari laut lepas, maka Konvensi 1982 menetapkan prosedur khusus untuk penerapan norma-norma hukum yang relevan dari wilayah pesisir. negara:

- “Kapal yang ditangkap dan awaknya harus segera dibebaskan setelah diberikan jaminan yang wajar atau jaminan lainnya.
- hukuman yang dijatuhkan oleh suatu Negara pantai atas pelanggaran terhadap hukum dan peraturan penangkapan ikan di ZEE tidak dapat mencakup hukuman penjara, kecuali jika disetujui lain oleh Negara yang bersangkutan, atau bentuk hukuman pribadi lainnya.
- dalam hal penangkapan atau penahanan kapal asing, negara pantai harus segera memberitahu negara bendera melalui saluran yang tepat tentang tindakan yang diambil dan hukuman berikutnya” (Pasal 73 Konvensi 1982).

Zona ekonomi eksklusif merupakan wilayah laut yang terletak di luar laut teritorial dan berbatasan dengannya, dengan lebar tidak melebihi 200 mil laut, dihitung dari garis pangkal yang sama dari mana lebar laut teritorial diukur.

Rezim hukum zona ekonomi eksklusif mencakup hak dan kewajiban baik negara pantai maupun negara lain sehubungan dengan bagian ruang laut ini. Ini pertama kali didefinisikan oleh Konvensi PBB 1982 tentang Hukum Laut dan ditentukan oleh tindakan legislatif negara yang diadopsi sesuai dengan ketentuannya. Bila perlu, perjanjian internasional menentukan metode untuk membatasi zona ekonomi eksklusif.

Di Federasi Rusia, sebelum adopsi Undang-undang tentang zona ekonomi eksklusif, Keputusan Presidium Soviet Tertinggi Uni Soviet "Tentang zona ekonomi Uni Soviet" tahun 1984, Peraturan tentang perlindungan zona ekonomi tahun 1985, Keputusan Presiden Federasi Rusia "Tentang perlindungan sumber daya alam perairan teritorial landas kontinen dan zona ekonomi" diterapkan Federasi Rusia" 1992

Hak, yurisdiksi dan kewajiban negara pantai. Negara pantai di zona ekonomi eksklusif menjalankan, pertama, hak berdaulat untuk tujuan eksplorasi, pengembangan, dan konservasi sumber daya alam (hayati dan nonhayati) di perairan yang meliputi dasar laut, di dasar laut dan di tanah di bawahnya serta pengelolaan sumber daya alam tersebut, serta dalam kaitannya dengan kegiatan lain untuk eksplorasi dan eksploitasi zona ini; kedua, yurisdiksi atas pembuatan pulau buatan, instalasi dan bangunan, penelitian ilmiah kelautan, perlindungan dan konservasi lingkungan laut.

Dengan demikian, negara pantai tidak diberkahi dengan kekuasaan tertinggi (kedaulatan) penuh atas wilayah ini, tetapi dengan hak-hak berdaulat, dan untuk tujuan yang dimaksudkan. Artinya, tanpa persetujuan negara pantai, tidak seorangpun dapat menggali dan mengembangkan sumber daya alam.

Pulau buatan, instalasi, struktur dan zona keamanan di sekitarnya tidak boleh mengganggu navigasi maritim internasional (di jalur laut yang diakui secara internasional).

Zona keamanan yang wajar dapat didirikan di sekitar pulau dan bangunan tersebut, yang lebarnya tidak boleh melebihi 500 m, diukur dari titik-titik di tepi luarnya.

Negara pantai harus mengambil tindakan yang diperlukan untuk menjamin bahwa keadaan sumber daya hayati di zona ekonomi eksklusif tidak terancam oleh eksploitasi berlebihan dan, untuk tujuan ini, menentukan tangkapan yang diperbolehkan atas sumber daya hayati di zonanya. “Jika suatu negara pantai tidak dapat menangkap seluruh tangkapan yang diizinkan, negara tersebut harus, melalui persetujuan dan pengaturan lain ... memberi negara lain akses ke sisa tangkapan yang diizinkan” (Pasal 62 Konvensi).

Untuk melestarikan stok spesies ikan tertentu (sangat bermigrasi, anadromous, catadromous) di zona ekonomi eksklusif mereka, Negara dapat, melalui persetujuan perjanjian atau melalui organisasi internasional, mengambil tindakan yang diperlukan untuk mengatur penangkapan ikan spesies ini di perairan luar zona ekonomi eksklusif mereka. Karakteristik dalam hal ini adalah Konvensi Konservasi Spesies Anadromous di Samudra Pasifik Utara 11 Februari 1992, yang ditandatangani oleh Federasi Rusia, Amerika Serikat, Kanada dan Jepang. Wilayah penerapan Konvensi adalah perairan Samudra Pasifik Utara di luar zona ekonomi eksklusif (convention area).

Konvensi menegaskan kembali ketentuan Art. 66 dari Konvensi PBB tentang Hukum Laut 1982 bahwa stok anadromous hanya ditangkap dalam jarak 200 mil laut. Perikanan khusus untuk ikan anadromous (ditujukan pada spesies atau stok tertentu)

ikan) di area konvensi dilarang. Dalam kasus pemindahan yang tidak disengaja (saat memanen spesies lain), spesies anadromous harus segera dikembalikan ke laut.

Negara-negara Pantai, dalam melaksanakan yurisdiksinya, berhak untuk mengatur, mengizinkan dan melakukan penelitian ilmiah kelautan di zona ekonomi eksklusifnya. Studi semacam itu oleh negara lain dilakukan dengan persetujuan negara pantai.

Negara-negara dan organisasi-organisasi internasional yang melakukan penelitian di zona ekonomi eksklusif suatu negara pantai berkewajiban untuk menjamin hak negara pantai untuk berpartisipasi dalam suatu proyek penelitian kelautan, serta untuk memberikan, atas permintaannya, informasi tentang hasil-hasil penelitian tersebut. riset.

Pelaksanaan hak untuk mengelola sumber daya alam di zona ekonomi eksklusif Rusia berada dalam kewenangan Pemerintah Federasi Rusia dan badan-badan khusus yang berwenang yang, sesuai dengan prosedur yang ditetapkan, mengeluarkan izin untuk menggunakan sumber daya dari zona ekonomi eksklusif untuk badan hukum dan individu dengan pertimbangan wajib kepentingan ekonomi masyarakat kecil yang tinggal di wilayah yang berbatasan dengan pantai laut Rusia.

Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 25 Mei 1994 menyetujui tarif untuk menghitung jumlah pemulihan untuk kerusakan yang disebabkan oleh warga negara, badan hukum dan orang-orang tanpa kewarganegaraan oleh penghancuran, penangkapan ikan ilegal atau ekstraksi sumber daya hayati perairan di reservoir perikanan darat, perairan teritorial , di landas kontinen, di zona ekonomi eksklusif Federasi Rusia, serta stok spesies ikan anadromous yang terbentuk di sungai-sungai Rusia, di luar zona ekonomi eksklusifnya, hingga batas luar zona ekonomi dan penangkapan ikan asing negara bagian.

Hak dan kewajiban negara lain. Semua negara, termasuk negara yang terkurung daratan, di zona ekonomi eksklusif menikmati kebebasan navigasi, penerbangan, pemasangan kabel dan pipa. Pemanfaatan Zona Ekonomi Eksklusif untuk keperluan tersebut dilakukan sesuai dengan norma hukum internasional yang mengatur kegiatan tersebut (navigasi di laut lepas, pemasangan kabel dan pipa di dasar laut dan samudera).

Dalam melaksanakan hak dan kewajibannya di zona ekonomi, negara harus memperhatikan hak dan kewajiban negara pantai, mematuhi peraturan perundang-undangan yang dianutnya, dan negara pantai harus memperhatikan hak dan kewajiban negara lain. .

D.N. DZHUNUSOVA, PhD di bidang Hukum, Guru Besar Departemen Ilmu Hukum Perdata, Fakultas Hukum, Universitas Teknik Negeri Astrakhan Berdasarkan analisis komparatif rezim hukum dua ruang maritim, ketentuan tentang independensi status hukum negara zona ekonomi eksklusif dibuktikan.

Artikel ini disalin dari https://www.site

UDC 347.79:341.1/8

Halaman di majalah: 58-60

D.N. DZHUNUSOVA,

PhD di bidang Hukum, Associate Professor dari Departemen Disiplin Hukum Perdata, Fakultas Hukum, Universitas Teknik Negeri Astrakhan

Berdasarkan analisis komparatif rezim hukum kedua ruang maritim tersebut, maka ketentuan tentang kemandirian status hukum zona ekonomi eksklusif dapat dibuktikan.

Kata kunci: rezim hukum, zona ekonomi eksklusif, laut lepas, yurisdiksi, hak berdaulat.

Tentang pembedaan rezim hukum zona ekonomi eksklusif dan laut lepas

Berdasarkan analisis perbandingan rezim hukum dua ruang laut posisi tentang kemandirian status hukum zona ekonomi eksklusif terbukti.

Kata kunci: rezim hukum, zona ekonomi eksklusif, laut lepas, yurisdiksi, hak berdaulat.

Konsep zona ekonomi 200 mil muncul pada pergantian tahun 1960-an dan 1970-an. Inisiatif pembentukannya datang dari negara-negara berkembang, yang percaya bahwa dalam kondisi keunggulan teknis dan ekonomi yang sangat besar negara-negara maju saat ini, prinsip kebebasan menangkap ikan dan menambang sumber daya mineral di laut lepas tidak memenuhi kepentingan negara-negara maju. negara dunia ketiga dan hanya bermanfaat bagi kekuatan maritim yang memiliki kemampuan ekonomi dan teknis yang diperlukan. , serta armada penangkapan ikan yang besar dan modern.

Arti dari konsep zona ekonomi adalah memberikan kepada negara pantai sejumlah hak ekonomi tertentu pada suatu alur laut tertentu. Nama "zona ekonomi eksklusif" menunjukkan sifat khusus dari hak-hak ekonomi yang akan dilaksanakan oleh negara pantai di wilayah maritim ini. Berdasarkan eksklusivitas hak ini, tidak ada negara lain yang boleh terlibat dalam kegiatan ekonomi di zona tersebut tanpa persetujuan tegas dari negara pantai.

Sebagai hasil dari upaya bertahun-tahun, Konferensi PBB III tentang Hukum Laut, yang diadakan dari 3 Desember 1973 hingga 10 Desember 1982, menemukan solusi yang dapat diterima bersama untuk masalah hukum maritim, termasuk zona ekonomi, dan termasuk dalam 1982 Konvensi PBB tentang Hukum Laut (selanjutnya - Konvensi).

Menurut Seni. 55 Konvensi, zona ekonomi eksklusif adalah suatu wilayah yang terletak di luar laut teritorial dan berbatasan dengannya, dengan suatu rezim hukum khusus. Lebar zona ekonomi eksklusif tidak boleh melebihi 200 mil laut diukur dari garis pangkal dari mana lebar laut teritorial diukur (Pasal 57 Konvensi).

Perlu dicatat bahwa sejumlah pengacara internasional menganggap zona ekonomi eksklusif sebagai bagian dari laut lepas dengan rezim tertentu, "di mana hak atas kebebasan laut lepas beroperasi dengan pengecualian yang mendukung hak fungsi negara pantai. " Pendekatan seperti itu tidak konsisten dengan kebutuhan untuk secara jelas mendefinisikan rezim hukum dari berbagai ruang maritim.

Menurut Seni. 1 Konvensi Laut Lepas tahun 1958, laut lepas berarti semua bagian laut yang tidak termasuk dalam laut teritorial atau perairan pedalaman suatu negara. Definisi ini juga tidak sesuai dengan delimitasi ruang maritim modern dalam hal rezim hukumnya.

Tidak ada definisi laut lepas dalam Konvensi. Namun, menurut Seni. 86 Konvensi, istilah "laut lepas" berlaku untuk semua bagian laut yang tidak termasuk dalam zona ekonomi eksklusif, atau di laut teritorial atau perairan pedalaman suatu negara, atau di perairan kepulauan suatu negara kepulauan.

Dengan demikian, ketentuan yang berkaitan dengan hak atas sumber daya suatu negara pantai di zona ekonomi eksklusif melampaui konsep tradisional "laut lepas". Oleh karena itu, mereka dipilih sebagai bagian independen dari Konvensi. Hak berdaulat yang diberikan oleh Konvensi kepada negara pantai di bidang konservasi sumber daya hayati di zona ekonomi eksklusifnya memang luas. Sebagai Profesor M.I. Lazarev, “di zona ekonomi, negara-negara pantai memperoleh kapasitas hukum maritim yang luas, yang praktis tidak dikenal oleh hukum internasional.”

Sesuai dengan sub. "a" paragraf 1 Seni. 56 Konvensi, di zona ekonomi eksklusif, negara pantai memiliki hak berdaulat untuk tujuan eksplorasi dan eksploitasi sumber daya alam, baik hayati maupun nonhayati, serta hak-hak dalam kaitannya dengan kegiatan lain untuk tujuan eksplorasi ekonomi. dan eksploitasi zona tersebut, seperti produksi energi melalui penggunaan air, arus dan angin.

Selain itu, negara pantai diberkahi dengan hak prerogatif dalam hal melaksanakan yurisdiksi sehubungan dengan pembuatan dan penggunaan pulau-pulau buatan, instalasi dan bangunan, pelaksanaan penelitian ilmiah kelautan, perlindungan dan pelestarian lingkungan laut (sub-ayat "b" ayat 1 Pasal 56 Konvensi); ia juga memiliki hak-hak lain di zona ekonomi eksklusif yang diatur oleh Konvensi, termasuk hak untuk menegakkan hukum dan peraturan non-diskriminatif untuk pencegahan, pengurangan dan pengendalian pencemaran laut dari kapal di daerah yang tertutup es di dalam zona ekonomi eksklusif, di mana iklim yang sangat parah, kondisi dan keberadaan es yang menutupi area tersebut hampir sepanjang tahun menciptakan hambatan atau peningkatan bahaya navigasi, dan pencemaran lingkungan laut dapat menyebabkan kerusakan serius pada keseimbangan ekologis atau mengganggunya secara permanen (Pasal 234).

Semua negara lain, termasuk negara yang terkurung daratan, di zona ekonomi eksklusif suatu negara pantai menikmati kebebasan, yang dalam literatur hukum disebut kebebasan laut lepas.

Pada saat yang sama, mudah untuk melihat bahwa, pertama, daftar kebebasan yang didefinisikan dalam paragraf 1 Seni. 58 dari Konvensi, dibandingkan dengan kebebasan laut lepas, kurang luas dan mencakup:

a) kebebasan navigasi;

b) kebebasan terbang;

c) kebebasan untuk memasang kabel dan pipa bawah laut;

d) penggunaan laut lainnya yang sah menurut hukum internasional yang berkaitan dengan kebebasan ini, seperti yang terkait dengan pengoperasian kapal, pesawat terbang dan kabel dan pipa bawah laut, dan konsisten dengan ketentuan lain dari Konvensi. Kegiatan tersebut adalah transmisi pesan dari kapal ke pantai dan kembali melalui satelit dari sistem INMARSAT, bunkering kapal yang lewat, dll.

Kedua, beberapa dari kebebasan ini agak terbatas. Jadi, paragraf 3 Seni. Pasal 58 Konvensi mewajibkan negara-negara lain, ketika melaksanakan hak-hak mereka dan memenuhi kewajiban-kewajiban mereka di zona ekonomi eksklusif, untuk memperhatikan hak-hak dan kewajiban-kewajiban negara pantai dan untuk mematuhi peraturan perundang-undangan yang ditetapkan olehnya sesuai dengan Konvensi dan aturan hukum internasional lainnya yang sesuai dengan ketentuan Konvensi. Ini berarti bahwa meskipun semua kapal di zona ekonomi eksklusif menikmati kebebasan navigasi, terlepas dari aktivitasnya, kebebasan ini tidak boleh mengarah pada pelanggaran hak-hak yang sah dari Negara pantai. Jelas, misalnya, bahwa kapal penangkap ikan asing, yang berada di zona ekonomi negara mana pun, tidak dapat melakukan kegiatan penangkapan ikan tanpa izin dari negara pantai, yang diperoleh sebagaimana mestinya.

Selain itu, ketentuan tentang hak semua negara untuk secara bebas berbaring di dasar zona ekonomi eksklusif (dan dasar semacam itu, berdasarkan isi paragraf 1 Pasal 76 Konvensi, adalah landas kontinen di dalamnya) kapal selam kabel-kabel dan pipa-pipa berisi persyaratan untuk mematuhi hak suatu negara pantai untuk mengambil langkah-langkah yang wajar untuk eksplorasi landas kontinen, pengembangan sumber daya alamnya dan pencegahan, pengurangan dan pengendalian pencemaran dari pipa-pipa (paragraf 2 pasal 79 dari Konvensi).

Dari sini dapat disimpulkan bahwa Art. 58 Konvensi memerlukan klarifikasi, akibatnya kebebasan yang disebutkan di dalamnya harus dirumuskan sebagai “kebebasan zona ekonomi eksklusif”, karena penggunaannya tergantung pada ruang lingkup hak yang diberikan oleh Konvensi kepada negara pantai di bidang ekonomi. daerah.

Untuk tujuan ini, Seni. 58 Konvensi, perubahan berikut harus dilakukan:

1) pada ayat 1 kata-kata “ditentukan dalam Pasal 87” dikecualikan;

2) Tambahan ayat 1 dengan kalimat berikut: “Ketika menggunakan kebebasan ini di zona ekonomi eksklusif, negara wajib memperhatikan hak dan kewajiban negara pantai dan mematuhi peraturan perundang-undangan yang ditetapkan oleh negara pantai sesuai dengan dengan ketentuan-ketentuan Konvensi ini dan norma-norma hukum internasional lainnya, karena ketentuan-ketentuan tersebut tidak bertentangan dengan bagian ini";

3) Angka 3 dihapus.

Dengan demikian, tidak dapat dipungkiri pendapat sejumlah ilmuwan bahwa zona ekonomi eksklusif merupakan bagian dari laut lepas1. Pernyataan ini tidak sesuai dengan Art. 86 dari Konvensi. Interpretasi yang luas dari Konvensi tidak dapat diterima, meskipun faktanya pasal 88-115 berlaku untuk zona ekonomi eksklusif.

Zona ekonomi eksklusif harus diklasifikasikan sebagai ruang dengan rezim hukum campuran, karena jenis ruang maritim ini secara bersamaan tunduk pada norma-norma hukum internasional dan nasional, berbeda dengan laut lepas, yang secara tradisional termasuk dalam jumlah wilayah. dengan rezim internasional, karena hanya aturan hukum internasional yang berlaku.

Bibliografi

1 Lihat: Hukum Maritim Internasional / Ed. S.A. Gueeva. - M., 2003. S. 112.

2 Ibid. S.113; Molodtsov S.V. Rezim hukum perairan laut. - M., 1982. S. 101-110.

3 Kursus hukum internasional: Dalam 7 volume / Ed. V.N. Kudryavtsev. - M., 1989-1993. T.5.S.43.

4 Lihat: Kolodkin A.L. 1982 Konvensi PBB tentang Hukum Laut // Hukum Transportasi. 2002. Nomor 4.

5 Lazarev M.I. Isu-isu teoritis hukum maritim internasional modern. - M., 1983. S. 257.

6 Lihat: Molodtsov S.V. Dekrit. budak. S.105; Tsarev V.F., Koroleva N.D. Rezim hukum internasional navigasi di laut lepas. - M., 1988. S. 11.

7 Lihat: Kolodkin A.L. Dekrit. budak.

8 Lihat: Molodtsov S.V. Dekrit. budak. S.126.

9 Lihat: Hukum maritim internasional modern / Otv. ed. M.I. Lazarev. - M., 1984. S. 139-141; Hukum maritim modern dan praktik penerapannya / I.I. Barinova, B.S. Kheifets, M.A. Gitsu dan lainnya - M., 1985. S. 32; Molodtsov S.V. Dekrit. budak. S.32; Tsarev V.F., Koroleva N.D. Dekrit. op. hal.61-79.

Bagikan artikel ini kepada rekan-rekan:

Salah satu hal baru utama hukum maritim internasional, yang diabadikan dalam Konvensi 1982, adalah institusi zona ekonomi eksklusif. Di sekelilingnyalah perdebatan paling panas berkobar di Konferensi PBB Ketiga tentang Hukum Laut. Pada umumnya, revisi Konvensi Jenewa tahun 1958 terutama terkait dengan kebutuhan untuk memformalkan praktik spontan secara legal, ketika sejumlah negara pantai besar secara sepihak mengumumkan pembentukan zona ekonomi eksklusif. Pengenalan lembaga ini ke dalam hukum laut internasional merupakan upaya untuk menemukan kompromi antara kepentingan negara-negara yang terletak di lokasi geografis yang berbeda.

Zona ekonomi eksklusif adalah wilayah yang terletak di luar laut teritorial dan berbatasan dengannya, yang termasuk dalam rezim hukum khusus yang ditetapkan oleh bagian V Konvensi 1982. Lebar zona ekonomi eksklusif tidak boleh melebihi 200 mil laut dari garis pangkal dari mana lebar laut teritorial diukur. Saat ini, lebih dari 100 negara bagian memiliki zona ekonomi eksklusif.

Yang dimaksud dengan rezim hukum zona ekonomi eksklusif adalah memberikan negara pantai sejumlah hak berdaulat yang terkait dengan eksploitasi ekonomi sumber daya zona tersebut. Secara khusus, negara pantai di zona ekonomi eksklusif mempunyai hak berdaulat untuk keperluan eksplorasi, eksploitasi, dan konservasi sumber daya alam (baik hayati maupun nonhayati), serta untuk pengelolaan sumber daya tersebut, dan terhadap sumber daya lainnya. kegiatan eksplorasi ekonomi dan eksploitasi zona tertentu, seperti produksi energi melalui penggunaan air, arus dan angin. Selain itu, negara pantai menjalankan yurisdiksinya atas pembuatan dan penggunaan pulau buatan, instalasi dan bangunan di zona ekonomi eksklusif, penelitian ilmiah kelautan, dan perlindungan dan pelestarian lingkungan laut.

Pada saat yang sama, negara pantai bertanggung jawab atas konservasi sumber daya hayati di zona ekonomi eksklusifnya. Wajib menentukan jumlah tangkapan sumber daya hayati yang diizinkan, yang akan memastikan pelestarian sumber daya ini dari eksploitasi berlebihan. Jika kemampuan penangkapan ikan suatu negara pantai tidak memungkinkannya untuk menangkap seluruh tangkapan yang diizinkan, negara tersebut, melalui perjanjian khusus, memberikan akses kepada negara lain untuk sisa tangkapan yang diizinkan. Dalam hal ini warga negara asing wajib mematuhi peraturan perundang-undangan negara pantai mengenai syarat dan tata cara penangkapan ikan. Hukum dan peraturan tersebut dapat berhubungan dengan:

Perizinan Nelayan, Kapal dan Perlengkapannya;

Definisi spesies yang dapat ditangkap dan penetapan kuota tangkapan;

Pengaturan musim dan daerah penangkapan ikan;

Definisi informasi yang dibutuhkan dari kapal penangkap ikan;

melakukan program penelitian perikanan, dll.

Untuk menjamin pelaksanaan semua peraturan perundang-undangan yang tercantum di atas, negara pantai di zona ekonomi eksklusifnya dapat mengambil tindakan apapun (penggeledahan, pemeriksaan, penangkapan, persidangan). Dalam hal penangkapan atau penahanan kapal asing, negara pantai wajib segera memberitahukan kepada negara bendera tentang hal ini, serta membebaskan kapal dan awak kapal yang ditangkap setelah memberikan jaminan yang wajar atau keamanan lainnya.

Di zona ekonomi eksklusif, semua negara (baik yang berpantai maupun yang terkurung daratan) menikmati kebebasan navigasi dan penerbangan, pemasangan kabel dan pipa bawah laut dan penggunaan laut lainnya yang sah. Dengan demikian, dalam segala hal yang tidak menyangkut eksploitasi sumber daya hayati, pembuatan pulau buatan, penelitian ilmiah kelautan dan perlindungan lingkungan laut, rezim hukum zona ekonomi eksklusif identik dengan rezim hukum laut lepas.

Konvensi 1982 menetapkan prosedur khusus untuk pengelolaan spesies biologis tertentu di zona ekonomi eksklusif. Secara khusus, prosedur khusus disediakan untuk pengelolaan stok yang ditemukan di zona dua atau lebih negara bagian, spesies yang berasosiasi dan sangat bermigrasi, mamalia laut, spesies anadromous dan catadromous. Sebuah fitur dari semua spesies ini adalah bahwa penangkapan ikan rasional mereka tidak mungkin tanpa upaya bersama dari beberapa negara. Sebagai contoh, negara yang perairannya mereka menghabiskan bagian utama dari siklus hidupnya bertanggung jawab untuk mengelola stok spesies ikan catadromous: negara ini berkewajiban selama periode migrasi untuk memastikan bahwa ikan catadromous dapat masuk dan meninggalkan perairan mereka. Sebagai aturan, negara pantai berkewajiban untuk bekerja sama dengan negara-negara lain yang berkepentingan (langsung atau melalui organisasi internasional) untuk konservasi dan pengelolaan rasional sumber daya zona ekonomi eksklusif.

Penetapan batas zona ekonomi eksklusif antara negara-negara yang pantainya berhadapan atau berbatasan dilakukan dengan persetujuan berdasarkan hukum internasional. Sambil menunggu kesimpulan dari persetujuan semacam itu, Negara-negara yang bersangkutan harus melakukan upaya-upaya untuk mencapai persetujuan sementara yang bersifat praktis. Selama masa transisi ini, Negara tidak boleh, dengan tindakan mereka, membahayakan pencapaian kesepakatan akhir.

Secara umum, rezim hukum zona ekonomi eksklusif dicirikan oleh fakta bahwa negara pantai tidak memperluas kedaulatannya ke kategori ruang maritim ini, tetapi menikmati sejumlah hak berdaulat dan kekuatan yurisdiksi di zona tersebut. Pelembagaan zona ekonomi eksklusif muncul sebagai sarana untuk memenuhi kebutuhan ekonomi negara-negara pantai, dengan mempertimbangkan kepentingan semua negara yang berkepentingan - berkembang, pedalaman, dan kurang beruntung secara geografis.

Pembentukan rezim hukum zona ekonomi eksklusif, batas-batasnya, dan tata cara penggunaannya dilakukan melalui adopsi tindakan legislatif khusus oleh negara pantai.

Zona Ekonomi Eksklusif (ZEE)- ini adalah wilayah laut di mana negara pantai menjalankan hak berdaulat untuk tujuan eksplorasi, eksploitasi dan konservasi sumber daya alam hayati dan nonhayati. ZEE terbentang ke luar sampai jarak tidak melebihi 200 mil laut diukur dari laut teritorial. Hak, kewajiban, dan yurisdiksi negara pantai di zona ekonomi eksklusifnya, serta hak, kewajiban, dan kebebasan negara lain di zona ini, diatur oleh ketentuan Bagian V (selanjutnya disebut Konvensi 1982), yang ditandatangani pada 10 Desember 1982 di Montego Bay (Jamaika).

Pembentukan dan pengembangan konsep zona ekonomi eksklusif.

Penyebutan pertama tentang konsep zona ekonomi eksklusif dapat ditemukan dalam klaim untuk pelaksanaan yurisdiksi nasional dan kontrol atas sumber daya alam di wilayah maritim di luar laut teritorial, yang diajukan oleh beberapa negara pantai yang berpartisipasi dalam Konferensi Den Haag tahun 1930 tentang Kodifikasi Hukum Internasional.

Pada tahun 1945, Presiden AS G. Truman mengeluarkan Proklamasi No. 2667, yang menyatakan bahwa sumber daya alam di bawah tanah dan dasar laut dari laut lepas yang berbatasan dengan pantai AS, dianggap oleh pemerintah AS berada di bawah yurisdiksi dan kendali mereka. Proklamasi menekankan bahwa "sifat perairan di atas landas kontinen sebagai laut lepas dan hak atas navigasi yang bebas dan tanpa hambatan sama sekali tidak terpengaruh".

Pada tahun 1952, pada konferensi pertama tentang eksploitasi dan konservasi sumber daya maritim Pasifik Selatan, Chili, Ekuador dan Peru menandatangani Deklarasi Zona Maritim. Deklarasi, khususnya, menyatakan bahwa masing-masing republik menganggap sebagai norma kebijakan maritim internasional hak untuk memiliki kedaulatan dan yurisdiksi eksklusif atas wilayah laut yang berbatasan dengan pantai negara mereka, dan lebar setidaknya 200 mil laut dari pantai.

Selama diskusi dalam kerangka Konferensi PBB pertama tentang Hukum Laut, diakui "minat khusus" negara pantai dalam memelihara produktivitas sumber kekayaan hayati di setiap wilayah laut lepas yang berbatasan dengan laut teritorialnya. Selanjutnya, wilayah maritim baru di luar laut teritorial, yang sesuai dengan Zona Perikanan Eksklusif (ZEE), secara bertahap didirikan berdasarkan praktik nasional dan internasional sepanjang tahun 1960-an dan 1970-an, menjadi bahan diskusi ekstensif pada Konferensi Perserikatan Bangsa-Bangsa Ketiga tentang Hukum Laut.

Rezim zona ekonomi eksklusif yang dikodifikasikan dalam Konvensi 1982 merupakan hasil generalisasi dari konsep RIZ dan konsep "laut patrimonial" dipromosikan pada 1970-an oleh negara-negara yang baru merdeka dan berkembang.

Diperkenalkan ke dalam rezim ZEE, yang terintegrasi dalam zona multifungsi tunggal rezim perairan yang meliputi dasar laut, dasar laut dan tanah di bawahnya, memberikan kompromi yang efektif antara tuntutan negara pantai dan kepentingan pelayaran internasional.

Hak berdaulat negara pantai di zona ekonomi eksklusif.

Ketentuan utama yang berkaitan dengan hak berdaulat, tugas dan yurisdiksi suatu negara pantai di zona ekonomi eksklusif adalah pasal 56 Konvensi 1982. Paragraf pertama pasal 56 mengatur bahwa di ZEE negara pantai memiliki:

hak berdaulat untuk keperluan eksplorasi, eksploitasi, dan konservasi sumber daya alam hayati maupun nonhayati, di perairan yang meliputi dasar laut, di dasar laut, dan di bawah tanahnya, serta untuk keperluan pengelolaan sumber daya tersebut, dan dalam kaitannya dengan kegiatan eksplorasi ekonomi lainnya dan pengembangan kawasan tersebut, seperti produksi energi melalui pemanfaatan air, arus dan angin;

Penting untuk dicatat bahwa hak berdaulat negara pantai di zona ekonomi eksklusif terutama difokuskan pada penyediaan kondisi untuk melakukan kegiatan ekonomi, seperti eksplorasi dan eksploitasi sumber daya laut (pembatasan bahan ransum). Dalam hal ini, konsep hak berdaulat harus dibedakan dari kedaulatan teritorial, yang menyiratkan kemerdekaan penuh, kemerdekaan dan supremasi kekuasaan, kecuali ditentukan lain oleh norma-norma hukum internasional.

Konsep hak berdaulat juga dapat ditemukan dalam Konvensi Jenewa 1958 tentang Landas Kontinen. Pasal 2, ayat 2 Konvensi Jenewa menetapkan bahwa:

hak-hak yang disebut dalam ayat 1 pasal ini bersifat eksklusif dalam arti bahwa, jika Negara pantai tidak mengeksplorasi landas kontinen atau mengeksploitasi sumber daya alamnya, tidak ada orang lain yang dapat melakukannya atau memiliki klaim atas landas kontinennya tanpa persetujuan tegas darinya. .

Meskipun Bagian V Konvensi 1982 tidak memuat ketentuan serupa, dapat dikatakan bahwa hak berdaulat di ZEE pada dasarnya bersifat eksklusif karena tidak seorang pun berhak untuk mengeksplorasi atau mengeksploitasi sumber daya di zona tersebut tanpa persetujuan tegas dari Negara pantai.

Negara pantai di zona ekonomi eksklusif memiliki yurisdiksi legislatif dan eksekutif. Dalam hal ini, ketentuan kuncinya adalah Pasal 73 ayat 1:

negara pantai, dalam melaksanakan hak berdaulatnya untuk mengeksplorasi, mengeksploitasi, melestarikan dan mengelola sumber daya hayati di zona ekonomi eksklusif, dapat mengambil tindakan tersebut, termasuk pencarian, inspeksi, penangkapan dan proses peradilan, yang mungkin diperlukan untuk memastikan kepatuhan terhadap hukum dan peraturan yang diadopsi olehnya sesuai dengan Konvensi ini.

Meskipun ketentuan tersebut mengatur yurisdiksi penegakan Negara pantai, referensi untuk "hukum dan peraturan yang dibuat olehnya" menjelaskan bahwa Negara juga memiliki yurisdiksi legislatif.

Yurisdiksi negara pantai di zona ekonomi eksklusif.

Sesuai dengan Pasal 56 ayat 1 ayat. b dari Konvensi 1982, Negara pantai mempunyai yurisdiksi atas:

Pulau buatan, instalasi dan struktur

Berkenaan dengan yurisdiksi Negara pantai atas pulau-pulau buatan, instalasi dan bangunan di ZEE, Pasal 60 menyatakan sebagai berikut:

Negara pantai di zona ekonomi eksklusif memiliki hak eksklusif untuk membangun, serta mengizinkan dan mengatur pembuatan, pengoperasian, dan penggunaan:
pulau buatan;

instalasi dan bangunan untuk tujuan yang ditentukan dalam Pasal 56 dan untuk tujuan ekonomi lainnya;

instalasi dan bangunan yang dapat mengganggu pelaksanaan hak negara pantai di zona tersebut.

Negara Pantai mempunyai yurisdiksi eksklusif atas pulau-pulau buatan, instalasi dan bangunan tersebut, termasuk yurisdiksi atas undang-undang dan peraturan bea cukai, fiskal, kesehatan dan imigrasi, serta undang-undang dan peraturan keamanan.

Pada saat yang sama, kewajiban-kewajiban tertentu dibebankan pada negara pantai. Sesuai dengan Pasal 60 ayat 3, negara harus segera memberitahukan tentang pembangunan pulau-pulau buatan, instalasi-instalasi dan bangunan-bangunan tersebut, serta menyediakan sarana peringatan permanen tentang keberadaannya. Instalasi atau struktur yang terbengkalai atau tidak digunakan untuk keselamatan navigasi harus dibongkar seluruhnya. Negara pantai tidak boleh membangun pulau buatan, struktur dan struktur serta zona keamanan di sekitarnya jika hal itu menimbulkan hambatan bagi navigasi internasional (Pasal 60, paragraf 7)

Tidak ada keraguan bahwa negara pantai memiliki yurisdiksi eksklusif atas instalasi dan struktur yang didirikan untuk tujuan ekonomi. Namun, apakah negara pantai dapat mengizinkan dan mengatur pembangunan dan penggunaan instalasi dan struktur untuk tujuan non-ekonomi, seperti tujuan militer, masih menjadi perdebatan.

Riset ilmiah kelautan.

Pasal 56, ayat 1, para. b Konvensi 1982 dengan jelas menyatakan bahwa Negara pantai memiliki yurisdiksi atas penelitian ilmiah kelautan di ZEE. Dalam hal ini, Pasal 246 ayat 1 mengatur bahwa:

Negara pantai, dalam melaksanakan yurisdiksinya, berhak untuk mengatur, mengizinkan dan melakukan penelitian ilmiah kelautan di zona ekonomi eksklusifnya dan di landas kontinennya sesuai dengan ketentuan-ketentuan yang relevan dari Konvensi ini.

Konvensi 1982 tidak mendefinisikan istilah "penelitian ilmiah kelautan" Namun, Pasal 246, ayat 2 menetapkan perlunya memperoleh persetujuan tegas dari negara pantai untuk proyek penelitian di ZEE yang diusulkan oleh negara lain atau organisasi internasional. Persetujuan diperlukan terlepas dari apakah penelitian itu diterapkan, dimaksudkan untuk tujuan industri dan komersial, atau mendasar.

Perlindungan dan pelestarian lingkungan laut.

Dalam Pasal 56 ayat 1 ayat. b Konvensi 1982 menyatakan bahwa di zona ekonomi eksklusif, Negara pantai mempunyai yurisdiksi atas perlindungan dan pelestarian lingkungan laut.

Pasal 210, ayat 1 dan 2 memberikan yurisdiksi legislatif dan eksekutif negara pantai atas pencegahan, pengurangan dan pengendalian pencemaran lingkungan laut dari pembuangan.

Selain itu, Negara pantai, untuk tujuan penegakan, memiliki hak untuk memberlakukan undang-undang dan peraturan mengenai pencemaran dari kapal asing di zona ekonomi eksklusif mereka, “sesuai dengan norma dan standar internasional yang diterima secara umum”(Pasal 211). Ketentuan ini menjamin bahwa peraturan perundang-undangan nasional tidak akan melebihi atau bertentangan dengan standar internasional (pasal 211, ayat 5). Untuk laut teritorial yang berada di bawah kedaulatan negara pantai tidak ada persyaratan tersebut (Pasal 211 ayat 4).

Hak dan kewajiban lain negara pantai di zona ekonomi eksklusif.

Konvensi 1982 tidak memuat ketentuan mengenai yurisdiksi negara pantai atas situs arkeologi dan sejarah yang terletak di luar ZEE. Dalam hal ini, pada 2 November 2001, UNESCO mengadopsi Konvensi Mengenai Perlindungan Warisan Budaya Bawah Air (UNESCO Convention) untuk memastikan dan memperkuat perlindungan warisan tersebut.

Pasal 9 Konvensi UNESCO membuat Negara-negara Pihak bertanggung jawab atas perlindungan sumber daya bawah laut yang terletak di zona ekonomi eksklusif mereka dan di landas kontinen. Sesuai dengan Pasal 10, ayat 2, suatu Negara Pihak yang zona ekonomi eksklusifnya atau yang di landas kontinennya terletak warisan budaya bawah air berhak untuk melarang atau mengizinkan setiap kegiatan yang diarahkan pada warisan tersebut untuk mencegah pelanggaran hak kedaulatannya. atau yurisdiksi yang ditetapkan oleh hukum internasional". Pasal 10 ayat 4 memungkinkan negara pantai untuk "kondisi koordinat" mengambil semua tindakan praktis untuk mencegah bahaya langsung terhadap warisan budaya bawah air.

Hak, kewajiban, dan kebebasan negara lain.

Menurut Seni. 52, paragraf 1 Konvensi 1982 di zona ekonomi eksklusif suatu negara pantai, negara-negara lain menikmati kebebasan tertentu:

di zona ekonomi eksklusif, semua Negara, baik yang berpantai atau tidak berpantai, akan menikmati, dengan tunduk pada ketentuan-ketentuan yang relevan dari Konvensi ini, kebebasan navigasi dan penerbangan, pemasangan kabel dan pipa bawah laut, dan bentuk-bentuk hukum internasional lainnya yang sah berdasarkan Pasal 87. penggunaan laut yang berkaitan dengan kebebasan ini, seperti yang berkaitan dengan pengoperasian kapal laut, pesawat terbang dan kabel dan pipa bawah laut, dan konsisten dengan ketentuan lain dari Konvensi ini.

Seperti dapat dilihat, dari enam kebebasan laut lepas yang tercantum dalam Pasal 87 Konvensi 1982, ada tiga kebebasan di ZEE - kebebasan navigasi, kebebasan penerbangan, dan kebebasan untuk meletakkan kabel dan pipa bawah laut. Selain itu, Pasal 88-115 dan hukum internasional lain yang berlaku yang berkaitan dengan laut lepas berlaku untuk ZEE kecuali jika bertentangan dengan Bagian V (Pasal 58, paragraf 2).

Namun, Pasal 58, ayat 3 mensyaratkan negara "untuk memperhatikan hak dan kewajiban Negara pantai dan untuk mematuhi peraturan perundang-undangan yang ditetapkan oleh Negara pantai sesuai dengan ketentuan-ketentuan Konvensi ini dan peraturan-peraturan hukum internasional lainnya". Dengan demikian, tidak seperti laut lepas, ketiga kebebasan tersebut dapat dikualifikasikan sebagai berada di bawah yurisdiksi negara pantai di ZEE. Misalnya, berada di ZEE dapat dianggap melakukan penelitian ilmiah, yang harus memperoleh izin dari negara pantai.

Kapal asing di zona ekonomi eksklusif harus mematuhi peraturan perundang-undangan negara pantai tentang pencemaran laut. Kapal asing juga harus menghormati zona keamanan di sekitar pulau buatan, instalasi dan struktur negara pantai. Selain itu, navigasi di zona dalam dua puluh empat mil berada di bawah yurisdiksi negara pantai di atas zona tambahannya. Meskipun rezim zona ekonomi eksklusif memberikan kebebasan untuk meletakkan kabel dan pipa bawah laut, rute pipa di dasar laut ZEE harus disepakati dengan negara pantai (Pasal 79, ayat 3). Dalam hal ini, kebebasan yang dinikmati oleh negara asing di ZEE tidak sepenuhnya setara dengan kebebasan di laut lepas.